关于协助商务部开展“打破地区封锁，
建立统一、开放、竞争、有序的
市场体系”调研活动的通知
厦贸发内管[2003]471号

各有关单位：

　　接商务部通知（商建制函[2003]34号），商务部市场体系建设司为掌握了解各地打破地区封锁、建立统一市场情况，进而为促进全国统一市场的形成，出台相关政策、法规提供根据，决定开展打破地区封锁，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系调研活动。请贵单位按附件要求，根据经营中遇到的实际问题认真填报，并于9月20日前回复我局，以便我局统一汇总上报。
　　联系人：曾建民，电话：5302526，传真：5302666
　　附件：《关于开展打破地区封锁，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系有关问题调研活动的通知》

厦门市贸易发展局
二00三年九月八日

附：

关于开展打破地区封锁，建立统一、开放、竞争、有序
的市场体系有关问题调研活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、经贸委（厅）：

　　根据《国务院办公厅关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]29号）的规定，我司主要职能之一为：起草、拟定健全、规范市场体系的法规、规章，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，建立完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　为掌握了解各地打破地区封锁，建立统一市场的情况，进而为促进全国统一市场的形成，出台相关政策、法规提供依据。经研究，我司决定开展打破地区封锁，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系有关问题调研活动（调研提纲附后）。请按附件要求，根据本地实际情况开展调研，并于9月30日前书面回复我司。
　　联系人：吴东来
　　联系电话：63193884
　　传真：63193245
　　电子信箱：wudonglai@mofcom.gov.cn
　　附件：关于打破地区封锁　建立统一、开放、竞争、有序的市场体系有关问题的调研提纲

中华人民共和国商务部
二00三年八月二十日

附件：

关于打破地区封锁建立统一、开放、竞争、有序的
市场体系有关问题的调研提纲

　　1、本地产品进入外地市场（含省内其他县市、外省市）有无受到歧视性限制？请列举受限制的产品（如汽车、通讯产品、食品、化肥、啤酒、香烟等）的名称（如劳务、运输等）。
　　2、本地产品进入外地市场受到何种限制？请列举受到限制的产品名称、限制的方式、受到限制的主要原因及法律、政策依据（如有文件请将文件附上）。
　　（1）限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用、接受本地生产的产品；
　　（2）乱设关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；
　　（3）对外地产品设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准；
　　（4）对外地产品采取与本地不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施；
　　（5）采取专门针对外地产品的专营、专卖、审批、许可等手段，实行准销证等歧视性待遇；
　　（6）通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动；
　　（7）采取不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；
　　（8）其他：
　　3、本地产品进入外地市场受到限制后，对本地人民和经济造成哪些不良影响？
　　4、本地产品在外地遭受地区封锁后，是否向有关部门检举？有关部门受理情况如何？查处情况如何？存在哪些问题？有何建议？
　　5、本地受理外地企业或个人就地区封锁事项的检举情况如何？查处情况如何？存在哪些问题？有何建议？
　　6、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院303号令2001年4月21日颁布）第四条规定的地区封锁行为外，现实中还有哪些地区封锁行为？请列举。
　　7、为促进健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，本地区制定了哪些相关的地方性法规、规章、规范性文件（如制定了请附上文本）？执行情况如何？出现了哪些问题？
　　8、本地区清理不符合303号令、带有地区封锁的地方法规、规章、规范性文件的情况如何？请附上修改、废止的地方性法规、规章、规范性文件。
　　9、本地在贯彻303号令的过程中、取得了哪些经验？存在哪些问题？
　　10、对消除地区封锁，规范交易行为，建立和健全统一、开放、竞争、有序的市场体系有哪些具体建议？需要商务部协调解决哪些问题？

中华人民共和国商务部
二00三年八月二十日