会议回放厦门市对外经贸企业协会

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会议回放厦门市对外经贸企业协会会议回放

会议主题：	“应对土耳其对华鞋类发起保障措施调查”会议
主办机构：	贸发局WTO处、对外经贸企业协会
主讲人：	WTO处陈处长、商务部李志强等
时间：	2006-2-24
举办地点：

下载会议录音

(以下文字内容由信息中心根据现场录音整理,仅供参考。)

WTO处陈京生处长
厦门市反倾销政府职能划归到贸发局
市里对于反倾销应诉有关资金扶持的设想：
1、对在去年在反倾销案中表现比较突出的企业给予奖励——即对企业参与各类反倾销应诉的律师费，按律师费的40%给予补贴。
2、鼓励大家出去与进口商接触，沟通使企业处于比较有利的地位，设想按中小企业开拓国际市场资金的办法对出国参与人员给予补贴。
3、举办较多的应诉指导会议。比如三月份会举办一场针对欧盟的鞋案。
4、从信保公司了解，出台了有关的政策。例如欧盟鞋案，凡是企业参与了反倾销的应诉，又已投保，在此期间欧盟提高关税，但货已出运，无法成交造成货物退运。信保会按照有关条款进行赔偿。
目前政府职能方面，经发局侧重产业损害，贸发局侧重反倾销。

商务部公平贸易局三处李志强
一、反倾销与保障措施的区别
1、保障措施是指，如果一个国家的国内产业受到进口激增的损害或损害的威胁，该国可以暂时限制一种产品的进口。
2、倾销是不公平贸易行为，WTO允许进口国对有意低价倾销的进口产品，在造成本国同行业损害的情况下，征收反倾销税。在WTO和各国的反倾销法律中，倾销的本义是同一企业某产品的出口价格低于该企业相同产品的正常价格。反倾销是指某个贸易国家／地区根据反倾销法规（可以是国内法，如果是世贸成员，其国内法必须与世贸反倾销规则相一致）采取的一系列法律行为的总和，包括但不限于对倾销行为发起的调查和反倾销措施的实施，以及反倾销期间（最长五年）的各种审查和期满时的“日落审查”等。
3、反倾销是针对某一国家的，保障措施不是针对一国，而是针对全球对某进口国出口的同一产品，如果最后采取关税或其它措施的话，所有出口到某进口国的产品都要被限制。反倾销、反补贴都是不公平贸易，而保障措施是在公平贸易中发生的。

二、中国与土耳其的双边经贸关系
双边政治关系不错，但近年来，双边经贸关系比较紧张。主要是存在贸易不平衡的问题，逆差过大。我国已是土耳其第六大逆差国。近年来，彩电、空调、纺织、鞋等贸易摩擦案不断发起。我国有关领导人为了改变双方经贸关系，已多次出访土耳其，相信在未来应该可以得到一定的缓解。

三、案子的基本情况
1、此保障措施案与欧盟鞋类反倾销案有着一事实上的联系，关联的原因是因为欧盟与土耳其之间的经贸关系很紧密，土耳其是我方进入欧盟的一个跳板。欧盟已对我方出口的鞋类采取反倾销措施，如果再不采取行动，会让中国将产品转移到土耳其，从而影响到其本国的相关行业。
2、为什么采取保障措施？反倾销只针对一个产品，涉及价格对比等数据比较复杂。而保障措施可以针对一类产品（三到四位税号项下的所有产品），调查机关的工作量会小很多。
3、希望企业与政府（地方政府、商务部）之间形成一个良好的沟通，积极应诉，否则失去土耳其这个市场也会影响到对欧盟的出口。

中国轻工工艺品进出口商会王颖
一、简单介绍我国对土耳其出口情况
05年对土耳其出口6600万美元，对土耳其的出口在我国排在第33位，虽然处于不是很重要的位置。但是由于欧盟与土耳其的特殊关系，此保障措施案会产生关联效果，影响到目前我国与欧盟的贸易摩擦。保障措施所涉及的税则号，基本上包括了所有的鞋类产品，将目前我国对土耳其出口的所有鞋类都作了限制。

二、欧盟与土耳其的关系
虽然土耳其尚未加入到欧盟，但鞋这个行业已加入到欧盟的体系中。土耳其发起保障措施的目的主要是配合欧盟对中国出口鞋类的反倾销案，并且土耳其不仅是对鞋还有其它许多产品都发起了反倾销等限制措施，如果放弃后续影响会很大。

中国轻工工艺品进出口商会公平贸易部周佳佳
企业主要是填写问卷，积极提供资料。保障措施的主要结案方式：
1、禁止进口
2、采取配额（由出口国自行设限）
3、提高进口关税
4、关税配额（在一定进口数量上不收关税，超出数量征收关税）
土耳其的市场潜力较大，大家一定要引起关注。

企业怎么应诉（大致策略）：
1、政治导面交涉：主要是由商务部和商会出面交涉，进行利益上的协调。
2、技术层面从法律上组织企业抗辩
从保障措施上看：（1）土国内产业代表性；（2）中国的出口趋势：（3）对土损害的威胁；（4）对三个税号一起采取措施，看能否进行区分开即对某些产品不采取保障措施；（5）考虑到土特殊的地理位置（其作为中转国，输往土的产品有运往其它国家的情况能否有数据来支持）
3、游说工作：动员土的利害关系方来阻止土采取措施。
4、企业所要做的事情：填写问卷；参加集体抗辩；接受可能发生的实体核查。


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