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会议回放厦门市对外经贸企业协会会议回放

会议主题：	外管局高永超处长在全市商务工作会议上的讲话
主办机构：	贸发局、外资局、贸促会
主讲人：	外管局高永超处长
时间：	2006-2-24
举办地点：

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(以下文字内容由信息中心根据现场录音整理,仅供参考。)

2006年，我市外汇管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实人总行、总局工作会议部署，深化外汇管理体制改革，转变思路、创新手段，大力推进贸易投资便利化，加快进出口核销制度改革，进一步规范资金流入，拓宽资金流出渠道，加强对跨境资本流动和国际收支监测预警，深入开展信息调研，加强内部管理，提高服务水平，促进国际收支基本平衡。

（一）顺应我国对外贸易快速发展的要求，以促进贸易便利化和有效监测贸易资金跨境流动为目标，加快进出口核销制度改革。建立进出口收付汇非现场核查体系，运用现有的国际收支进出口数据，逐步实现出口核销由直接监管向事后监管、间接监管过渡，进一步简化出口收汇核销手续，促进贸易便利化；做好简化企业核销凭证名录，取消付汇保函和放宽备案表管理。对因历史遗留问题和各种原因造成未核销的企业以及付汇金额与到货金额存在差额的企业符合文件规定的实行备查和差额核销管理。

（二）支持个人合理用汇需求，完善个人外汇收支汇兑管理。构建全面科学的个人外汇监管体系，按交易性质区别管理经常项目和资本项目资金。对贸易项下资金，根据其经营特点，给予充分便利。对个人非贸易用汇需求，继续简化手续、减少审核凭证，尽量予以满足，提高境内居民个人出国留学、旅游等有实际出境行为的购汇指导性限额，出境时间在半年以下的，由等值3000美元调整为等值5000美元，出境时间在半年（含）以上的，由等值5000美元调整为等值8000美元；对于境外直系亲属救助、缴纳国际组织会费、境外邮购等有实际用汇需求但没有出境行为的购汇指导性限额，由等值3000美元调整为等值5000美元。对资本项下资金按照资本项目可兑换现状，进行必要管理，允许境内居民持有境外公司的股票和股票期权；对单方转移等真实性难以核实的资金，利用技术手段，从反洗钱角度加以监控和管理；逐步实现现钞和现汇账户合一，抑制非法外汇交易；充分利用国际收支、外汇账户系统，加强个人外汇收支的统计分析和非现场监测。

（三）进一步推进服务贸易便利化。加大改革力度，对服务贸易管理逐渐从以单证审核和限额控制为重点的事前管理逐步转向事前便利、事后监管，从对逐笔交易的具体监管转向对交易主体的综合监管，从全面监管转向重点监管。近期将进一步放开审核权限，简化监管手续，减少凭证审核要求，方便企业用汇。同时进行深化服务贸易外汇管理改革试点。要充分利用外汇账户系统，加强对服务贸易主要交易项目以及大额、频繁交易企业的重点关注与监控，探索构建服务贸易外汇收支非现场监管体系。

（四）继续深化外汇账户管理政策试点。将我市保税区、出口加工区等特殊经济区域内的机构结售汇纳入账户系统并对金融同业往来外汇账户性质予以规范；切实满足企业用汇需求，降低企业结售汇成本，进一步归并经常项目外汇账户核定比例，将超限额结汇期限由10个工作日延长至90日；扩大按实际收汇收入100%核定经常项目外汇账户限额的企业范围，对于因实际经营需要而确需全额保留经常项目外汇收入的进出口及生产型企业，可按其实际外汇收入的100%核定其经常项目外汇账户限额。

（五）促进企业合理、有序利用外资，有力防范资金风险。密切关注资本特别是短期资本流入流出，重点分析资本流入的风险；继续支持企业“走出去”战略；加强对外债、离岸金融业务以及跨境投资的监管，完善全口径外债统计；积极开展资本项目管理创新、调研工作，研究便利境外机构在境内资本市场融资、使用、兑换和汇出的管理政策，研究银行等金融机构离岸业务的外汇管理措施，防范境内外套利资金通过离岸运作方式违规进入境内投资。

（六）在强化内控制度、严格依法行政的基础上加大外汇查处工作力度，提高外汇执法的效率和权威性。努力探索并实施对金融机构外汇业务的监管与服务的新思路，促进我市外汇市场有序健康发展；加大对外汇非法交易的打击力度，扎实开展反洗钱工作；密切关注外
汇领域的违法违规新动向；积极推进外汇市场信用体系建设。

（七）以服务促监管，加强宣传，依法行政。要继续加大外汇管理知识和政策法规的宣传力度，提高外汇管理政策法规的透明度。组织企业、银行举办政策宣传推介会，向企业代表通报汇率机制改革以来出台的各项政策措施，指导企业运用金融衍生工具来规避汇率风险，听取社会各界对外汇管理的意见和建议。依法行政，在办公场所设置服务指南触摸屏，公布外汇行政审批项目、政策法规和各项办事程序，方便企业查询，自觉接受社会监督。扩大外汇指定银行远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务，推动和促进银行金融衍生产品的开发，为企业提供优质、高效的外汇金融服务。
为实现党中央国务院“十一五”规划和我市“十一五”的各项主要目标，我分局要全面贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，深化改革，完善管理，立足创新，积极推进我市外汇管理工作再上新台阶，为实现国际收支基本平衡、促进国民经济又快又好发展做出应有的贡献！


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