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一. 后配额时代中国纺织业面临的国际贸易环境
☆全球纺织品被动配额取消
☆各类贸易壁垒层出不穷
☆国际纺织品贸易格局的改变
☆全球纺织品贸易体制的变迁
棉纺织品协议阶段（1961--1973）
日本等发展中国家的纺织品出口迅速增长，对发达国家相关产业的发展形成很大的负面影响。
为了减少产业界的困难，一些发达国家与棉纺织品出口国进行了双边谈判，并就棉纺织品"自动出口限制"达成了政府间的协议，成为初期纺织品贸易制度的雏型。
多边纤维协定(MFA)阶段（1974--1994）
开始生效于1974年，它把纺织品服装的贸易限制从棉扩大到毛、人造纤维，1986年更扩大到某些植物纤维。
MFA同样采取了配额限制，一旦进口国受到"市场扰乱"和进口危机，可通过双边或多边设置数量限制。
纺织品与服装协议(ATC)阶段（1995-2005）
WTO框架内规范全球纺织品贸易的法律文件和制度框架
在1995—2005年的十年时间内，纺织品被动配额将分4个阶段逐步取消—“一体化”
后配额时代（2005-- ）
全球被动配额全部取消
各类非贸易性壁垒将替代配额成为限制纺织品贸易的主要工具
全球纺织产业面临重新洗牌
☆针对中国纺织品的各类贸易壁垒
反倾销
过渡期纺织品保障措施
特定产品保障措施
技术性贸易壁垒（绿色壁垒）
知识产权贸易壁垒
反补贴调查
社会责任（SA8000）
☆针对中国纺织品的各类贸易救济措施
反倾销措施概述
针对我国纺织品的反倾销措施
针对我国纺织品服装的反倾销起诉在配额制度下通常被作为一种辅助性的贸易限制性措施
发展中国家起诉我国纺织品服装反倾销的案件数不断上升且占有较大的比例
我国纺织服装业各分部门遭受国外反倾销程度差异极大
我国纺织品服装最终被征收反倾销税税率普遍较高
反补贴措施概述
所谓反补贴（Countervailing），指针对外国企业由于受到本国政府或者其他公共机构给于的财政或公共性经济补贴，从而对本国产业造成实质性损害、实质性损害威胁或者实质性地妨碍了该国相关产业的建立，而采取的抵制性措施。
保障措施概述
所谓保障措施（Safeguard），是指在公平贸易条件下，由于外国进口产品数量绝对或相对的激增，从而对该进口国相似或直接竞争的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，进口国政府对此所采取的保护本国产业的临时性进口限制措施。
过渡期纺织品保障措施
《中国入世工作组报告》第242段：
在2008年12月31日前，只要WTO成员证明原产于中国的纺织品对其造成市场扰乱(market disruption)或市场扰乱威胁时，WTO成员就可在提起磋商之日起计的一年时间内以设定7.5%的数量增长上限的方式（羊毛产品为6%），对原产于中国的纺织品施加主动配额限制。
加拿大
☆当地时间7月8日，加拿大一个名为“联合起来”（UnitedHere）的劳工组织向加拿大国际贸易法庭（CITT）提出申请，要求CITT对来自中国的男西装等9类纺织品服装实行“特保”，
产品包括男西装、男夹克及运动夹克、男大衣、男裤、男梭织正装衬衫、女胸衣、女夹克及运动夹克、女裤和女裙等。
☆2004年1—4月，中国服装对加拿大出口平均增长了40％，一些类别增长更快，如女裤增长了228％，净增1150万件，女裙增长216％，净增360万件。
土耳其
☆2004年12月31日，土耳其依据WTO《中国加入工作组报告》第242段，发布了《特定纺织品进口监控及保障措施条例》。2005年1月9日，土耳其政府应土耳其国内纺织业行业组织的要求，发布了第25695－2005/5公告，决定依据《特定纺织品进口监控及保障措施条例》第12条，自公告发布之日起，对42类原产于中国纺织品实施进口量配额限制。
全球纺织品贸易新格局
☆欧美发达国家进口来源将发生变化，中国、印度市场份额将迅速增长
☆长期受“配额”制度保护的中小发展中国家，将面临较为困难的过渡期
☆地缘政治及双边/区域性因素，对于全球纺织品贸易的影响不容忽视
二. 后配额时代中国纺织业的应对策略中国纺织品服装出口的情况分析
☆2004年中国对全球出口纺织品服装951亿美元，占全球纺织品贸易总额的四分之一，占中国全年总出口量的16％。
☆中国纤维加工量2400万吨，占世界总生产能力的38%，纺织业直接就业1800万，间接超一亿。☆出口企业3.5万家，就业者630万（每出口1.5万美元，涉及一人就业）。
☆中国纺织品服装出口的三分之一来自外资企业。今年配额取消出口增量的70％来自外企。
☆中国与发达国家在纺织品服装业各具优势
中国的优势：较低的劳动力成本，较完整的制造加工的产业链；占据中低档产品市场
发达国家的优势：资金，设计研发，品牌资源，发达的市场营销手段，销售渠道；占据高档产品市场
产业整体应对策略
加强纺织服装业技术、产品创新与品牌建设，创立自有国际名牌
建立产业集群的动力机制，吸引大跨国公司对纺织服装业投资，完善服装业的分工体系
实行“走出去”的策略，加大纺织服装业对外投资的力度
充分利用WTO平台，积极推进全球纺织品贸易自由化进程
纺织品服装出口的四大诀窍
诀窍之一：弹性签约
诀窍之二：快速反应
诀窍之三：凸现优势
诀窍之四：抓住机遇
贸易壁垒的应对策略
重视对先前案例的分析研究应特别关注一下几个方面的内容：
☆相关贸易壁垒的实施程序
☆关键性概念的正确把握和理解
☆相关贸易壁垒的使用情况及未来趋势
☆相关贸易壁垒对企业及产业实际造成的影响
☆是否有避免遭遇相关贸易壁垒的特定方法和技巧
企业特别需要密切关注：
☆本企业和原产于中国的同类出口产品在进口国的平均数量与价格走势；
☆本企业所占市场份额的变化；
☆国内外主要竞争对手的市场表现和策略；
☆进口国相关产业的失业率、产品库存和市场价格、重大事件的动态信息；
☆其他各类技术性贸易壁垒及潜在知识产权纠纷；
☆进口国政府的产业和贸易政策等
贸易救济措施的应对
☆未雨绸缪，规避雷区
遭遇到反倾销，特保等措施对于涉案行业和企业来说是一种潜在的经营风险，因此如果我国企业能够在对方提出申请申请之前真正运用并充分发挥“预警机制”的作用，在相关警兆指标出现异常变化后，即能及时调整出口行为，尽量规避案件所产生的负面影响，这无疑是上上之策。
☆积极应诉，配合调查
应以平和的心态看待反倾销和特保
中国应诉国外反倾销的成功率目前已经稳步提升至30%
反倾销其实并不能“搭便车”
不应诉或消极应诉将被裁定“惩罚性税率”
☆在关键问题上应据理力争
行业市场经济地位的申请
替代国的选择
分别税率的争取
核查的准备
上海WTO事务咨询中心监控预警产品
《原产于中国产品美国口岸进口走势月度监控/预警报告》
《原产于中国纺织品美国口岸进口走势月度/季度监控/预警报告》
《指定产品美国口岸进口/中国口岸出口走势观测报告》
《原产于中国涉案产品美国口岸进口走势月度跟踪监控报告》
上海WTO事务咨询中心监控预警产品
《中国产品出口分布结构全口径观测报告》
《指定企业对美国出口指定产品倾销幅度观测报告》
《美国反倾销措施对中国涉案行业和企业影响评估报告》
《贸易救济措施监控预警简报》
《出口产品商情快讯》
《贸易内参》
联系方式：
上海WTO事务咨询中心 （网址：www.sccwto.net）
贸易救济措施监控预警部
地址: 上海市新华路294弄5号(200052)
办公室电话：21－52301756 传真: 21－52305319
主任：江海虹
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