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会议回放厦门市对外经贸企业协会会议回放

会议主题：	日本“肯定列表制度”风险分析座谈会
主办机构：	厦门市贸促会
主讲人：	贸发局高新处、信保公司、检疫局
时间：	2006-8-9
举办地点：	厦门出入境检验检疫局四楼会议室

下载会议录音

(以下文字内容由信息中心根据现场录音整理,仅供参考。)

一、日本肯定列表制度及影响
1、日本于2006年5月29日开始实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测项目成倍增加，其残留限量新标准中仅“暂定标准”就有50000多项，涉及农业化学品700多项，而“一律标准”更是涵盖了“暂定标准”之外的其他所有农业化学品和农产品。
2、企业为有效应对日本“肯定列表制度”，必须对生产实行基地化管理，这需要大量增加投入。
3、为了应对日本大量增加的检测项目和严格的检测标准，企业要大量增加科研投入和设备投入提高自检能力，此外出口和进口的检验费用也会大幅度增加。
4、受影响的企业和地区分析
(1)2005年我国对日本出口农产品的企业有5100家，主要分布在山东、浙江、福建、辽宁、广东五省。2005年上述五省对日出口金额占我对日出口总额的74.5%.
(2)对内陆省份的影响

二、肯定列表制度对具体产品的影响分析
1、中国出口市场分析
2、日本进口市场分析
3、与日本有竞争关系的农产品：主要有茶叶、鳗鱼、香菇、大葱、姜、大米、木耳
大葱：涉及大葱的农残限量标准将由原有的77项增加到339项（其中15项为不得检出）
茶叶：涉及茶叶的农残限量指标将从原有的83项增加到276项，部分农残项目将改“茶汤检测法”为“全茶溶剂检测法”。
鳗鱼及制品：“肯定列表制度”实施后，检测项目将从原有的25项增加到112项。
鲜松茸：“肯定列表制度”实施后，检测项目将从原有的51项增加到295项。
鲜香菇：在2005年日本摸底检查中，根据现行标准我香菇并未出现农残超标，介根据新标准超标达2件。
干香菇、肠衣、鸡肉制品、花生（含制品）

三、近年来我国输日农产品遭遇贸易、技术壁垒一览表
1、2001年4月，日本对我大葱、香菇、蔺草采取紧急设限，中日双方发生激烈贸易战。
2、2001年6月8日，日本仅根据韩国发现一例中国鸭子有问题，全面禁止中国禽肉进口。
3、2002年1月，日本实施中国产蔬菜检查强化月，对我保鲜蔬菜实施100%抽样检查。7月10日又扩大到全部冷冻蔬菜，检验项目多达43项。
4、2002年3月，日本开始对我冷冻蔬菜实施药残检查，检验项目多达43项。
5、2002年初欧盟对我动物源产品封关后，日本政府第一个做出反应，对中国鳗鱼实施11项抗生素残留检测，4月开始对中国产活鳗实行机场吊水48小时以上药残检验，6月起对鳗鱼实施汞含量的监控检查。
6、2002年7月，因我冷冻菠菜毒死蜱残留超标，日本宣布对进口商实行进口自肃，实际上是停止进口。
7、2002年底，中国输日松茸因农药残留超标遭命令检查。
8、2003年5月，日本以冷冻菠菜毒死蜱超标为由再次对我冷冻菠菜进行进口自肃。
9、2003年5月，日本以从中国山东一家企业对日出口的一批鸭肉中分离出2例禽流感病毒为由，对我禽肉蛋产品全面封关。
10、2003年6月，日本突然提出要对中国输日鳗鱼进行恩诺沙星残留项目命令检查。
11、2003年7月，日本国会通过“种苗法修正案”对进口农产品实行“物种壁垒”、影响我食用菌、红小豆等产品正常出口。
12、2003年9月，日本对中国的冷冻鲜豇豆（包括简单加工品）实施“毒死蜱”残留项目命令检查。
13、2003年10月，日本厚生省宣布增加对中国产虾实行金霉素命令检查时的检体数量，延长中国产品的通关时间。
14、2003年8月29日起，日本对一些原属抽验的进口食品开始实施合集检查，涉及中国产品共2类9种，包括猪肉加工品、水产干制品、冷冻食品、豆类加工品、点心类、果实加工品、种子加工品及酱菜等8种食品和虾及其简易加工品。截止2003年11月，厚生省仍对28类中国产品实施命令检查。
15、2004年1月，日本以我发生禽流感为由对我禽肉封关。4月，取消了我热加工禽肉产品禁令。但我鲜冻禽肉产品对日出口至今仍未恢复。
16、2004年3月，日本对我荔枝及简单加工品实施甲胺磷农药残留项目命令检查。
17、2004年6月，日本对我粉丝实施“过氧化苯甲酰”项目命令检查，11月解除检查。
18、2004年10月，日本突然宣布对我输日保鲜豌豆实行农残命令检查。
19、2005年7月，日本开始对我国入口的鳗鱼和产品抽检孔雀石绿。
20、2005年10月，日本对我荞麦包括荞麦粉是否含水量有黄曲霉素成分实施命令检查。
21、2006年2月，日本对我卷心菜及其加工品（只限于初级加工品）实施毒死蜱命令检查，对我蜂王浆实施氯霉素命令检查。
22、2006年3月，日本对中国产干艾蒿实施毒死蜱农残命令检查。
23、2006年3月，日本厚生劳动省做出决定，在5月29日肯定列表制度实施后，立即对我输日鳗鱼和河豚鱼实施硝基呋喃类药物代谢物命令检查。
24、2006年4月，日本厚生省宣布自今年5月1日至明年3月31日，对草莓、葡萄、菠菜、苹果、桃、土豆、西红柿、夏橘、日本梨、黄瓜等10种果蔬进行铅、砷重金属监控检查。

四、农产品出口的特征及风险事件分析
1、农业资源在全球范围内地域分布不均，导致农产品生产在全球的区域性
2、农业产业的外部不经济性和其在国民经济中地位不同
3、农产品贸易方式和交易过程也有自身特性

五、积极利用国家政策性金融工具——出口信用保险
1、出口信用保险有政策性目的
2、出口信用保险以政府的财政为后盾
3、国家农业发展政策、西部大开发战略，以及外贸市场多元化战略，支持重点产业企业走出去战略等发挥重要支持作用
4、充分发挥信用保险的各种功能
（1）可获得专业的风险信用信息
（2）可获得买方资信报告，选择优质买家
（3）能获取更多的贸易机会，拓展新市场
（4）从银行获得贸易融资便利
（5）获得风险保障
5、国家对农产品企业的扶持政策
保费补贴政策，包括：
中央政府给予40%补贴、厦门地方财政给予40%补贴


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